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郵政法

第一章   總則

重點 1：郵政立法的目的

a、健全郵政發展。
b、提供普遍、公平、合理之郵政服務。
c、增進公共利益。

重點 2：郵政法之主管機關

(1)郵政法之主管機關：交通部。
(2)郵政業務之目的事業主管機關：交通部。

重點 3：中華郵政股份有限公司設立之性質

(1)中華郵政公司設立之法源依據：郵政法第 3 條。
(2)「中華郵政股份有限公司」 (以下簡稱中華郵政公司) ：國營。
(3)交通部為提供郵政服務，設中華郵政公司，其設置另以「法律」定之。

重點 4：郵政法用詞之意義

重點 5：郵件與函件之區別

依郵政法第 4 條第 4 款之規定：

(1)郵件：指客戶以信函、明信片、特製郵簡、新聞紙、雜誌、印刷物、盲人文件、小包、包裹或以電子處理或其他方式，向中華郵政公司交寄之「文件或物品」。

(2)函件：依郵件處理規則第 2 條之規定，郵件除包裹外，統稱「函件」。

(3)兩者之區別：在於郵件包括包裹，範圍較廣，而函件則係指除「包裹以外」之郵件，範圍較小。

重點 6：中華郵政公司經營之業務範圍

中華郵政公司依郵政法第 5 條之規定，得經營下列業務：

(1)遞送郵件。

(2)儲金。

(3)匯兌。

(4)簡易人壽保險。

(5)集郵及其相關商品。

(6)郵政資產之營運。

(7)經交通部核定，得「接受委託」辦理其他業務及「投資」或「經營」第 1 款至第 6 款相關業務。

重點 7：郵政專營權

專營權之標的 (郵政專營權之郵件) ：

(1)信函。

(2)明信片。

(3)其他具有通信性質之文件。

※法規概念補充

壹、專營權之意義

專營權係指國家為達特定目的，例如因應郵政之提供普及服務之義務，給予之對應權利，或為保障郵政特定之經營權益、或為落實保障人民秘密通信之自由權利等，明文規定部分郵件由國家特定事業專營，並在為保護國家專營事業，防止私人侵害之前提下，以法律明文規定該郵件專營權之標的及專屬權利主體，及禁止侵犯該權利主體及其行為。中華郵政公司獨占之業務，具有「排他性」及「不可侵犯性」，任何人不得以之為營業，即為其具有之「專營權」。

貳、公用負擔

國家為了維護公用事業之目的，以行政上之強制權力，使人民承受經濟、勞力或行為上之負擔者，行政法上稱之為「公用負擔」。其種類有二種：

(1)對人民負擔：係因公用事業之必要，科相關人民以作為、不作為或給付義務，如郵政法本 (第 6 )條規定，科以人民不作為之義務。

(2)設施負擔：係因公用事業之必要，為達成該事業之目的，責令具有適應能力之相關者，使為一定設施之義務，如郵政法第 26 條規定，科以鐵路、長途汽車、船舶、航空器為工具之運送業者一定作為之義務 (輔助載運郵件及其處理人員之責) 。

參、強制利用及任意利用

強制利用：例如人民交寄信函、明信片及其他具有通信性質之文件，係屬強制利用，必須交由中華郵政公司遞送，別無選擇。

任意利用：人民交寄前項以外之文件或物品，可選擇任一民營業者交寄，並非一定要到中華郵政公司交寄，係屬任意利用。

重點 8：中華郵政公司商標及服務標章之專用規定

(1)郵政商標權及服務標章 (標誌) 權利保障範圍 (保障事項) ：與郵政、郵局 (含中文及外文) 相同之「文字」、「圖形」、「記號」或其「聯合式」。

(2)郵政商標權及服務標章權利保障規定：

得使用郵政商標及服務標章之主體：a、中華郵政公司   b、經中華郵政公司同意者。

(3)限制不得使用郵政商標及服務標章，表彰其「營業名稱」、「服務」、「產品」之主體：「未經」中華郵政公司「同意」之任何人。

重點 9：郵件、郵政資產、郵政款項及郵政公用物之保護

郵政法第 8 條規定，依「法律」得將郵政持有或所有之「郵件」、「郵政資產」、「郵政款項」及「郵政公用物」為處置之權力：a、檢查   b、徵收   c、扣押。

【註：規則、辦法等行政命令則不得加以處置。】

重點 10：郵政公用物、業務單據免稅之優惠

中華郵政經營之「遞送郵件業務」之免稅範圍：

(1)遞送郵件業務。

(2)供遞送郵件業務使用之郵政公用物。

(3)供遞送郵件業務使用之業務單據。

重點 11：共同海損責任之免除

郵件在航運發生海難時之責任：不分擔共同海損。

※法規概念補充

壹、共同海損之意義

依「海商法」之規定，海損係指在海難中，船長為避免船舶及貨載之共同危險之處分，而直接發生之損害及費用。

貳、構成共同海損之條件

1、船舶與貨物必須處於共同危急狀態中。

2、須有故意或人為之犧牲以避免共同危害。

3、須其他財產得以確保安全。

重點 12：中華郵政公司或其服務人員得開拆他人郵件之情形

(1)中華郵政公司或其服務人員，以不得開拆他人郵件為「原則」。

(2)中華郵政公司或其服務人員，以得予開拆他人郵件為「例外」：

其得予開拆他人郵件之情形 (條件) 如下：

a、有事實足認內裝之物為「禁寄物品」(例如郵件處理規則第 37 條之規定) 或不適用「優惠資費」者。

b、無法投遞之郵件，為退還寄件人所必要者 (例如郵件處理規則第 59 條規定，為退還寄件人之必要，得開拆無法投遞之郵件，由中華郵政公司指定之郵局拆閱處理) 。

c、其他法律規定得予拆驗者 (例如「郵務營業規章」第 123 條第 2 項規定，郵政服務人員為核對郵資，於必要時，得拆驗函件之內件) 。

重點 13：郵政公司或其服務人員嚴守秘密之義務

(1)應嚴格遵守保守秘密義務之主體：

a、中華郵政公司。

b、中華郵政公司服務人員，「離職者」亦屬保守秘密義務之主體。

(2)保守秘密之客體：因職務知悉之他人之秘密。

重點 14：無行為能力人或限制行為能力人之行為效力

(1)關於郵政事務對中華郵政公司所為之行為，均視為有行為能力人之行為者，包括：

a、無行為能力人。

b、限制行為能力人。

(2)關於郵政事務對中華郵政公司所為之行為，能發生法律上效果者：

a、無行為能力人。

b、限制行為能力人。

c、有行為能力人。

※法規概念補充

※行為能力之區分：

(1)有行為能力人：係指意思能力完全，且有得為法律行為之能力，能單獨因法律行為取得權利或負擔義務之自然人。依民法規定為下列二者：

a、年滿 20 歲之成年人。

b、未成年人已結婚者 (已達法定結婚年齡係指男 18 歲，女 16 歲之未成年人) 。

(2)限制行為能力人：係指欠缺意思能力常態，其自己所為之行為除法律另有規定外，必經他人為意思補充始能生效之自然人。民法規定，「年滿七歲以上尚未結婚之未成年人」為限制行為能力之人。

(3)無行為能力人：係指意思能力未成熟，在法律上無法以自己之意思表示，使法律行為成立的自然人。依民法規定為下列二者：

a、未滿七歲之未成年人。

b、年雖滿廿歲，因其精神不健全，依法為禁治產之宣告，而喪失其行為能力者。

重點 15：國際郵件事務之適用法規

依郵政法第 13 條規定，國際郵件優先適用之規定分析如下：

(1)關於各類郵件或其事務，得補充郵政法適用之規定者，包括：

a、國際郵政公約。

b、相關之郵政協定。

(2)有關「國際郵件事務」，國際郵政公約或協定與郵政法適用之優先順序：

a、國際郵政公約或協定與郵政法相互「牴觸」時，國際郵政公約或協定「優先適用」。

b、非國際郵件事務，則適用「郵政法」之規定。